Pengangkatan Pegawai Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi sebagai Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja

Harmonisasi Prinsip Sistem Merit dan Kepastian Hukum dalam Manajemen Personalia

Penulis

DOI:

https://doi.org/10.21787/jbp.18.2026.3017

Kata Kunci:

Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi, Program Makanan Bergizi Gratis, Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, Reformasi Birokrasi

Abstrak

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis status hukum, mekanisme seleksi, dan perlindungan hukum karyawan Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi (SPPG) yang diangkat sebagai Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) dalam sistem kepegawaian Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif, dengan mengacu pada pendekatan hukum, konseptual, dan studi kasus. Penelitian ini mengkaji peraturan-peraturan terkait yang mengatur Program Makanan Bergizi Gratis dan sistem Aparat Sipil Negara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, secara formal, karyawan SPPG yang diangkat sebagai PPPK memiliki dasar hukum yang sah berdasarkan hukum dan peraturan yang berlaku. Namun, terdapat ambiguitas normatif mengenai kriteria karyawan yang memenuhi syarat, klasifikasi posisi dalam struktur kepegawaian, dan tidak adanya mekanisme seleksi yang jelas dan terstandarisasi berdasarkan sistem merit. Lebih lanjut, beberapa isu terkait kepastian hukum masih ada, termasuk parameter yang tidak jelas untuk perpanjangan kontrak, potensi diskresi dalam evaluasi kinerja, risiko hukum yang timbul dari kegiatan operasional, dan kurangnya upaya hukum administratif dan yudisial yang komprehensif dalam sengketa ketenagakerjaan. Kondisi ini menunjukkan bahwa meskipun kebijakan tersebut diakui secara hukum, implementasinya belum sepenuhnya mencerminkan prinsip-prinsip meritokrasi, kepastian hukum, dan manajemen layanan sipil terpadu. Oleh karena itu, diperlukan peraturan pelaksana yang lebih rinci untuk memastikan perekrutan yang transparan, evaluasi objektif, dan perlindungan hukum yang memadai bagi pegawai SPPG sebagai PPPK.

Referensi

Agustin, S., Fitriyani, F., & Josiah, T. (2026). Evaluasi Kesesuaian Tugas, Beban Kerja, Penjadwalan Waktu Kerja, dan Regulasi Pemerintah Terhadap Kinerja Relawan SPPG (Studi Kasus Pada SPPG di Pugung Raharjo, Lampung Timur). Bisman (Bisnis dan Manajemen): The Journal of Business and Management, 9(1), 259–277. https://doi.org/10.36815/bisman.v9i1.4652

Almalik, R. M. B., & Handayani, I. G. A. K. R. (2024a). Ambiguity Status of Government Employees with Employment Agreements (PPPK) as Civil Servant. Proceedings of the International Conference on Cultural Policy and Sustainable Development, 534–541. https://doi.org/10.2991/978-2-38476-315-3_73

Almalik, R. M. B., & Handayani, I. G. A. K. R. (2024b). Ambiguity Status of Government Employees with Employment Agreements (PPPK) as Civil Servant. In Proceedings of the International Conference on Cultural Policy and Sustainable Development (ICPSD 2024) (pp. 534–541). Springer Nature. https://doi.org/10.2991/978-2-38476-315-3_73

Apeldoorn, L. J. van. (2001). Pengantar Ilmu Hukum. Pradnya Paramita.

Azzizah, U., Syahrul, L., & Yulihasri. (2024). Implementing the Merit System Through Talent Management As Career Development Basis. Journal Publicuho, 7(1), 312–323. https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i1.362

Badan Gizi Nasional. (2026). BGN Tegaskan Hanya Tiga Jabatan Pegawai SPPG Berstatus PPPK. Badan Gizi Nasional. https://www.bgn.go.id/news/siaran-pers/bgn-tegaskan-hanya-tiga-jabatan-pegawai-sppg-berstatus-pppk

Buitelaar, E., & Sorel, N. (2010). Between the Rule of Law and the Quest for Control: Legal Certainty in the Dutch Planning System. Land Use Policy, 27(3), 983–989. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2010.01.002

Bungasia, Fadlan, Anatami, D., Erniyanti, & Respationo, S. (2024). Juridical Analysis of Enforcement of State Civil Apparatus (ASN) Discipline in the School Environment (Research Study of SMA Negeri 15 Batam). International Journal of Law and Society, 1(4), 124–139. https://doi.org/10.62951/ijls.v1i4.174

Chairiah, A., S, A., Nugroho, A., & Suhariyanto, A. (2020). Implementasi Sistem Merit pada Aparatur Sipil Negara di Indonesia. Jurnal Borneo Administrator, 16(3), 383–400. https://doi.org/10.24258/jba.v16i3.704

Dewi, N. L. P. M., & Setiabudi, I. K. R. (2018). Kepastian Hukum Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) Berdasarkan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara. Kertha Negara: Journal Ilmu Hukum, 6(3), 1–14.

Ertas, N. (2026). Perceptions of Political Discrimination and Political Activity Coercion in the Federal Service. Public Personnel Management, 55(2), 311–333. https://doi.org/10.1177/00910260251409828

Ervan. (2026, January). BKN Tegaskan Perpanjangan Kontrak PPPK Bergantung pada Kinerja, Bukan Anggaran. Thejurnal.Id. https://thejurnal.id/news/bkn-tegaskan-perpanjangan-kontrak-pppk-bergantung-pada-kinerja-bukan-anggaran/index.html

Hadilinatih, B. (2024). The Strategic Aspects of Functional Position Development in Diy Local Government. Journal of World Science, 3(10), 1264–1279. https://doi.org/10.58344/jws.v3i10.1209

Hartono, S. (2006). Penelitian Hukum di Indonesia Pada akhir Abad Ke-20. Citra Aditya Bhakti.

Hasymi, E., & Afriyeni. (2023). Policy Analysis of Equivalent Administrative Positions Into Functional Positions, Mental Readiness and Career Development of Regional Secretariat Employees, Padang City. World Journal of Advanced Research and Reviews, 18(3), 1123–1130. https://doi.org/10.30574/wjarr.2023.18.3.1138

Hukumonline.com. (2026). Aturan dan Kriteria Pegawai MBG yang Diangkat Jadi PPPK. Hukumonline.Com. https://www.hukumonline.com/berita/a/kriteria-pegawai-mbg-jadi-pppk-lt6968d30d9f240/

Humas BKPK. (2025, September 14). Potret Stunting di Indonesia. Kementerian Kesehatan: Badan Kebijakan Pembangunan Kesehatan. https://www.badankebijakan.kemkes.go.id/potret-stunting-di-indonesia/

Ismail, N. (2019). Merit System dalam Mewujudkan Transparansi Pembinaan Karier Aparatur Sipil Negara. Al-Adl: Jurnal Hukum, 11(1), 33–41. https://doi.org/10.31602/al-adl.v11i1.2023

Istiqomah, I. N., & Atsarina, A. I. N. (2019). The 2018 Recruitment and Selection of Civil Servants In Indonesia: Problems and Solutions. Proceedings IAPA Annual Conference: Asscociation for Public Administration, 245–267. https://doi.org/10.30589/proceedings.2019.230

Kartina, R., & Krustiyati, A. (2023). Kepegawaian dalam Pemerintahan di Indonesia. Damera Press.

Kiftiyah, A., Palestina, F. A., Abshar, F. U., & Rofiah, K. (2025). Program Makan Bergizi Gratis (MBG) dalam Perspektif Keadilan Sosial dan Dinamika Sosial – Politik. Pancasila: Jurnal Keindonesiaan, 5(1), 101–112. https://doi.org/10.52738/pjk.v5i1.726

Laksono, M. Y. (2026, January 21). 32.000 Pegawai SPPG Diangkat PPPK 1 Februari 2026, BGN: Sudah Lewati Tes. Kompas.Com. https://www.kompas.com/jawa-timur/read/2026/01/21/111034788/32000-pegawai-sppg-diangkat-pppk-1-februari-2026-bgn-sudah-lewati-tes

Mahardika, A. G. (2022). Rekonstruksi Politik Hukum Pengaturan ASN dalam Sistem Hukum Indonesia. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 11(2), 265–281. https://doi.org/10.33331/rechtsvinding.v11i2.930

Marzuki, M. P. (2017). Penelitian Hukum: Edisi Revisi. Kencana.

Meidyana, A. (2026, January 22). 32 Ribu Pegawai Inti SPPG Diangkat Jadi ASN PPPK per 1 Februari 2026. Metro TV. https://www.metrotvnews.com/play/bD2Cwx3Q-32-ribu-pegawai-inti-sppg-diangkat-jadi-asn-pppk-per-1-februari-2026

Merlinda, A. A., & Yusmar Yusuf. (2025). Analisis Program Makan Gratis Prabowo Subianto Terhadap Strategi Peningkatan Motivasi Belajar Siswa di Sekolah Tinjauan dari Perspektif Sosiologi Pendidikan. Ranah Research: Journal of Multidisciplinary Research and Development, 7(2), 1364–1373. https://doi.org/10.38035/rrj.v7i2.1360

Muabuay, B. C. A., & Tanesab, J. P. (2025). The Implementation of the Merit System in the Placement of Civil Servant Positions Within the Regional Government of Mimika Regency. International Journal of Economics, Business and Management Research, 9(6), 247–266. https://doi.org/10.51505/IJEBMR.2025.9615

Mubin, F., & Roziqin, A. (2018). Meritocracy of Bureaucracy in Indonesia. International Journal of Social Science and Humanity, 8(8), 241–246. https://doi.org/10.18178/ijssh.2018.V8.968

Muhaimin. (2019). Metode Penelitian Hukum. Mataram University Perss. https://eprints.unram.ac.id/20305/

Muliya, D. (2019, November 11). Tahapan Seleksi Masuk CPNS Online. Kompas TV. https://www.kompas.tv/nasional/58679/tahapan-seleksi-masuk-cpns-online

Nasir, G. A. (2017). Kekosongan Hukum & Percepatan Perkembangan Masyarakat. Jurnal Hukum Replik, 5(2), 172–183. https://doi.org/10.31000/jhr.v5i2.925

Nurmaya, L., & Febrina, R. (2021). Implementasi Sistem Merit dalam Rekrutmen ASN di Kabupaten Kampar. Journal of Governance Innovation, 3(1), 73–88. https://doi.org/10.36636/jogiv.v3i1.628

Pradini, J., & Sulistyono, T. (2025). Analisis Kedudukan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja Pasca Penetapan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 tentang Aparatur Sipil Negara. Book Chapter Hukum dan Lingkungan Jilid 1, 1, 854–885. https://bookchapter.unnes.ac.id/index.php/hk/article/view/540

Prameswari, L. B. (2026, January 13). BGN Tegaskan Pengangkatan PPPK Program MBG Tidak Untuk Seluruh Pegawai SPPG. Antara Yogyakarta. https://jogja.antaranews.com/berita/795553/bgn-tegaskan-pengangkatan-pppk-program-mbg-tidak-untuk-seluruh-pegawai-sppg

Prasetyo, A. G. (2022). Mainstreaming Functional Positions within Indonesian Bureaucracy: Half-Hearted Commitment to Professionalization? Jurnal Borneo Administrator, 18(3), 295–308. https://doi.org/10.24258/jba.v18i3.1100

Pratiwi, C. S., Yulita, C., Fauzi, & Purnamawati, S. A. (2016). Penjelasan Hukum Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB) Hukum Administrasi Negara.

Qomarrullah, R., Suratni, Wulandari S, L., & Sawir, M. (2025). Dampak Jangka Panjang Program Makan Bergizi Gratis terhadap Kesehatan dan Keberlanjutan Pendidikan. Indonesian Journal of Intellectual Publiaction, 5(2), 130–137. https://doi.org/https://doi.org/10.51577/ijipublication.v5i2.660

Rahim, A., Aulia, S., Susanti, S., Arifin, M., & Riyadi, S. (2023). Relevansi Asas Kepastian Hukum dalam Sistem Penyelenggaraan Administrasi Negara Indonesia. JIIP: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 6(8), 5806–5811. https://doi.org/10.54371/jiip.v6i8.2575

Rahman, F., Adam, A., & Lubis, M. S. (2025). Effectiveness of ASN Recruitment Using the CAT System in Deli Serdang Regency, North Sumatra Province. Perspektif, 14(1), 205–214. https://doi.org/10.31289/perspektif.v14i1.13696

Rahman, F., Wantu, F. M., & Abdussamad, Z. (2026). Merit-Based Civil Service Management: A Rule of Law Perspective. Journal of Public Representative and Society Provision, 6(1), 207–219. https://doi.org/10.55885/jprsp.v6i1.808

Rakhmawanto, A. (2015a). Analisis Peran Pejabat Pembina Kepegawaian dan Pejabat yang Berwenang dalam Pembinaan ASN di Instansi Pemerintah (Studi: Kabupaten Lampung Utara, Kota Cilegon, dan Kota Kediri). Jurnal Bina Praja, 07(03), 227–237. https://doi.org/10.21787/jbp.07.2015.227-237

Rakhmawanto, A. (2015b). Analisis Peran Pejabat Pembina Kepegawaian dan Pejabat yang Berwenang dalam Pembinaan ASN di Instansi Pemerintah (Studi: Kabupaten Lampung Utara, Kota Cilegon, dan Kota Kediri). Jurnal Bina Praja, 7(3), 227–237. https://doi.org/10.21787/JBP.07.2015.227-237

Rambe, M. T., Ritonga, R. A., Harahap, T., & Sitio, R. (2025). Pemetaan Awal Implementasi Program Makan Bergizi Gratis (MBG) di Kabupaten Labuhanbatu: Perspektif Manajemen SDM. Riggs: Journal of Artificial Intelligence and Digital Business, 4(4), 5177–5184. https://doi.org/10.31004/riggs.v4i4.4580

Ratih, A., & Maria, G. A. R. (2025). Program Makan Bergizi Gratis (MBG): Kebijakan Pendukung Pendidikan dan Pembangunan Sumber Daya Manusia. Jurnal Ekspos, 3(2), 80–88.

Sabani, A., Aulia, N., Mazaya P, N., & Niken M, S. (2024). Pentingnya Implementasi Sistem Meritokrasi dalam Instansi Pemerintahan Indonesia. Aktivisme: Jurnal Ilmu Pendidikan, Politik dan Sosial Indonesia, 1(3), 144–152. https://doi.org/10.62383/aktivisme.v1i3.333

Setiawan, A. D. M., Salsabila, A., Jannah, L. M., & Ariyanti, F. (2022). Relevansi Peraturan Pemberhentian ASN Terhadap Sistem Merit di Indonesia. Dialogue: Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 4(1), 232–246. https://doi.org/10.14710/dialogue.v4i1.14262

Suranto, D. (2017). Implementasi Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik terhadap Keputusan Bersifat Beschikking dalam Tata Usaha Tentara Nasional Indonesia. Jurnal Hukum dan Peradilan, 6(1), 129. https://doi.org/10.25216/jhp.6.1.2017.129-144

Suud, A. K. (2022). The Legal Reconstruction of State Civil Apparatus (ASN) in Regulating ASN Performance in the Era of Globalization. Jurnal Pembaharuan Hukum, 9(3), 425. https://doi.org/10.26532/jph.v9i3.28705

Vveinhardt, J., & Sroka, W. (2020). Nepotism and Favouritism in Polish and Lithuanian Organizations: The Context of Organisational Microclimate. Sustainability, 12(4), 1425. https://doi.org/10.3390/su12041425

Wibowo, S. (2021). Hukum Kepegawaian. Biru Atma Jaya.

Wilson, J. Q. (1991). Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It. Basic Books.

Wulandari, T. (2026). Pegawai Inti SPPG Diangkat Jadi PPPK, Ekonom Sorot Karier-Pengakuan Relawan. DetikEdu. https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-8315628/pegawai-inti-sppg-diangkat-jadi-pppk-ekonom-sorot-karier-pengakuan-relawan

Diterbitkan

2026-04-30

Cara Mengutip

Pengangkatan Pegawai Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi sebagai Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja: Harmonisasi Prinsip Sistem Merit dan Kepastian Hukum dalam Manajemen Personalia. (2026). Jurnal Bina Praja, 18(1), 47-64. https://doi.org/10.21787/jbp.18.2026.3017

Cara Mengutip

Pengangkatan Pegawai Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi sebagai Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja: Harmonisasi Prinsip Sistem Merit dan Kepastian Hukum dalam Manajemen Personalia. (2026). Jurnal Bina Praja, 18(1), 47-64. https://doi.org/10.21787/jbp.18.2026.3017